為深入貫徹習近平生態文明思想，落實黨中央、國務院加緊經濟社會發展全面綠色轉型決策部署，加快推進全省工業綠色低碳轉型，深入做好工業領域碳達峰碳中和工作，鼓勵工業企業不斷挖掘節能降碳潛力，積極建設零碳工廠，根據國務院辦公廳《制造業綠色低碳發展行動方案（2025—2027年）》、工業和信息化部等五部門《關于開展零碳工廠建設工作的指導意見》要求，特制定本方案。
一、工作目標
零碳工廠培育實施分階段梯度培育，原則上培育建設的零碳工廠應為省級及以上綠色工廠，優先選擇脫碳需求迫切、能源消費以電力為主、脫碳難度相對較小的行業先行探索，逐步完善相關規劃設計、能源供應、工藝技術、管理運營和商業模式，待條件成熟后再向碳排放量強度高、脫碳難度大的行業逐步推進。2026年起，重點聚焦汽車、鋰電池、光伏、電子電器、輕工、機械、電力裝備、金屬制品、短流程煉鋼、算力設施等行業領域，到2030年，將零碳工廠培育建設逐步拓展至鋼鐵、建材、石化化工、紡織等行業領域。按照“申報一批、培育一批、建成一批”方式，支持推動企業在節能降碳路線、技術裝備創新、先進技術應用、數字化綠色化協同轉型等方面進行開創性探索，通過2—3年培育建設，打造一批零碳工廠，形成可復制、可推廣的經驗和模式。
二、培育實施程序
�。ㄒ唬┥陥箦噙x。按照自愿原則，企業對照培育建設要求編制零碳工廠建設方案，向當地工信主管部門提出申請。當地工信主管部門聯合相關部門負責對申報材料進行初審，出具審核推薦意見，原則上優先推薦已入選省零碳工廠培育庫企業，申報材料于每年4月底前報省工業和信息化廳。省工業和信息化廳會同省直有關部門組織材料審查、專家評審、現場調研核實等，擇優遴選零碳工廠培育建設名單，并按程序向社會公示后發布。
�。ǘ└欀笇Х⻊�。建設單位應按照建設方案，完善工作機制，統籌要素資源，扎實推進建設工作。省工業和信息化廳會同相關部門組建專家服務團隊，對建設單位進行指導服務，及時了解建設進展情況，并協調解決相關問題。各建設單位應于每年12月1日前向當地工信主管部門提交建設工作情況報告，總結相關指標的階段性成效及存在的主要問題和困難。各市工信主管部門匯總后于12月10日前報省工業和信息化廳。
（三）驗收評估。培育建設周期一般不超過3年。各建設單位完成建設任務，經自查達到各項目標要求的，提請當地工信主管部門進行核驗，核驗通過的由市級工信主管部門向省工業和信息化廳提出零碳工廠驗收申請。省工業和信息化廳會同省直有關部門采取聽取匯報、查閱資料、現場核實等方式，對建設情況進行驗收評估，確定擬建成零碳工廠名單，按程序予以公示、發布。
驗收評估過程中碳核算邊界包括工廠生產經營活動產生的二氧化碳直接排放（包括燃料燃燒、過程排放等）和間接排放（包括外購電力、熱力等）。已納入全國碳排放權交易市場的企業核算方法采用全國碳排放權交易市場相關行業技術規范，其他企業核算方法采用《工業企業溫室氣體排放核算和報告通則》（GB/T32150）及細分行業相關國家標準（GB/T32151），或國際通用的相關溫室氣體核算標準。
（四）退出機制。自培育建設名單公布之日起3年內未提交驗收申請的，提交申請后經綜合評估未完成建設目標的，建設期內培育進展較慢或者培育質量較低的，退出培育建設名單。
三、保障措施
�。ㄒ唬﹪栏窠M織實施。建立省、市、縣三級聯動推進工作機制。省工業和信息化廳牽頭，協同省直有關部門統籌推進零碳工廠培育建設工作。各地工信主管部門高度重視零碳工廠培育建設工作，嚴格核查把關，高質量建立零碳工廠培育庫，及時協調解決培育建設過程中的困難及問題，切實做好指導服務工作。
（二）強化政策支持。鼓勵支持建設單位規模化實施綠色低碳改造、大規模設備更新等技術改造項目，在“兩重”“兩新”項目申報過程中予以支持。支持具備條件的建設單位優先推薦申報國家零碳工廠。加強與金融機構對接，支持建設單位申請綠色金融融資需求。鼓勵有條件的地區結合實際在資金獎勵、產品推廣、人才引育等方面對建設單位予以政策支持。
（三）健全服務保障。省工業和信息化廳牽頭組建專家服務團隊，對建設單位定期開展指導服務，充分發揮高等院校、科研院所、行業協會、服務機構等單位作用，在相關標準制定、科技創新、先進技術對接等方面提供支持。
�。ㄋ模┘訌娛痉兑I。省工業和信息化廳會同省直有關部門總結零碳工廠培育建設經驗做法，開展典型案例交流推廣活動，充分發揮節能降碳標桿引領帶動作用。
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